）将于5月1日起施行。我们今天邀请省景象形象局副局长姚志平先生，为大师引见相关环境。加入发布会的还有省景象形象局应急取减灾处处长郭维先生，他们将配合回覆大师关怀的问题，请各对旧事发布会的内容赐与充实关心和深切报道。2025年3月27日，第十四届常委会第十六次会议表决通过《景象形象灾祸防御条例（修订）》，自2025年5月1日起施行。这是自2013岁首年月次公布该条例、2017年部门条目点窜后的又一次严沉修订。此次修订以“人平易近至上、生命至上”为焦点，立脚景象形象灾祸新特点，聚焦“防抗救”全链条办理机制，进一步强化保障、科技赋能取社会协同，标记着景象形象灾祸防御系统迈入规范化、聪慧化新阶段。一是应对天气变化挑和的主要行动。地处温带季风天气区，四时分明，光热资本充脚，为农业和生态成长供给了优良根本。然而，受全球天气变暖影响，全球天气系统呈现显著变化趋向，次要表示为气温升高，降水时空分布不均，极端气候事务频次取强度同步添加，天气灾祸的复合型特征愈加较着。这些变化深刻影响着天气款式，台风、暴雨、暴雪、寒潮等景象形象灾祸呈现局地性、突发性特征。天气变化的复杂性对景象形象灾祸防御提出了新的要求，亟需通过修订《条例》强化风险预警取韧性防御能力，确保“总体平稳”取“局部应急”的统筹协调，建牢吉林高质量成长平安樊篱。二是落实国度防灾减灾新要求的现实需要。跟着《突发事务应对法》《景象形象高质量成长纲要（2022—2035年）》《“十四五”国度分析防灾减灾规划》等法令文件出台，国度层面临景象形象灾祸防御的科技支持、跨部分协同和社会参取提出了更高要求。此次修订通过将“防抗救”全链条机制纳入律例，成立以景象形象灾祸预警为先导的应急响应联动机制，立异科技赋能，深化区域协做，建立社会共治款式，既填补了处所立法空白，也实现了取国度计谋的深度跟尾，为建立全国同一的景象形象防灾减灾系统供给了吉林实践样本。三是办事吉林严沉计谋成长的主要保障。做为国度粮食平安计谋焦点保障区和东北老工业，正全面推进村落复兴、财产升级、区域协划一高质量成长计谋。景象形象灾祸防御是保障粮食平安、能源供应和城市运转的环节环节。通过律例修订，将景象形象灾祸防御深度融入河山空间规划、现代农业扶植和聪慧城市扶植中，进一步强化城乡规划天气顺应性、农业防灾设备扶植及工业韧性提拔，不只可以或许显著降低极端气候对经济社会的冲击，更能为打制国度粮食平安财产带、鞭策东北全面复兴供给的保障和平安支持。新《条例》相对比原《条例》，添加了十六条，删除了五条，归并了两条，其他条目均有分歧程度的点窜。点窜后的《条例》共六章五十七条，包罗总则、防止、监测预告预警、应急措置和法令义务等内容。《条例》明白了景象形象灾祸的定义和防御准绳，具体办法包罗：完美监测预警系统，加强沉点行业和城市景象形象灾祸防控，推进农业景象形象防灾减灾，强化防护和人工影响气候功课，成立跨部分协做机制，激励参取和安全机制使用。条例还了各部分职责、应急措置法式，保障救灾、医疗、交通、能源等应急需求。《条例》明白了法令义务，对违规发布预警、不履行防雷权利、不按照采纳防止办法等行为设定惩罚，并逃查相关部分和人员的义务。一是完美防御机制，建立现代化管理系统。本次修订立脚景象形象灾祸特点，将“防抗救连系、科学应对”纳入根基准绳，系统完美了“党委带领、担任、部分联动、分类指点、社会协同、参取”的防御机制。明白县级以上人平易近该当将景象形象灾祸防御纳入国平易近经济和社会成长规划，成立细密监测及精准预告系统，加强农业、生态、能源、旅逛、交通等沉点行业范畴的景象形象灾祸防御，鞭策景象形象灾祸防御纳入行业成长规划。二是强化风险管控，健全预警响应联动机制。条例修订凸起“防止为从”准绳，成立景象形象灾祸数据库和风险评估轨制。新增景象形象灾祸防御沉点单元办理轨制，明白沉点单元需制定景象形象灾祸应急预案、扶植防御设备。灾祸防御范畴明白“三同时”轨制（防护安拆取从体工程同步设想、施工、利用），加强人员稠密场合、易燃易爆场合的防雷设备扶植，强化部分监管。要求大型群众性勾当的承办者应自动获取景象形象预警消息并纳入平安保障方案，电信运营商应精确及时无偿发送应急短信。正在应急措置方面，成立分级响应轨制，付与采纳“停课、停产、停工、停运、破产”的权限，细化各部分职责分工，实现监测预警取应急响应高效联动。三是立异科技赋能，提拔聪慧防御程度。条例初次将数智化扶植纳入律例，明白鞭策人工智能、大数据、物联网、云计较等新一代消息手艺取景象形象营业全链条深度融合，以科技立异为焦点引擎，实现从“保守防御”向“聪慧防御”的逾越式升级。条例要求统筹结构智能化景象形象监测收集，扶植跨部分、跨行业的景象形象大数据共享平台，打通景象形象、水利、农业、能源等部分数据壁垒，建立跨层级、跨行业、跨区域的灾情消息及时共享机制，通过数据协同构成“一网统管、多端联动”的防灾款式。条例要求鞭策景象形象灾祸防御手艺处所尺度的制定和完美，规范景象形象灾祸防御勾当。同时强化天气可行性论证轨制正在严沉工程项目和河山空间规划编制中的使用，开展沉点行业范畴天气变化影响评估和风险预估，系统提拔防御的科学性取前瞻性。四是深化区域协做，建立社会共治款式。条例立异性提出东北区域联防联控机制，鞭策松辽流域景象形象灾祸防御区域合做，推进消息互通、资本联动取应急协同。《条例》细化了应急办理、卫健、交通、能源等14个部分正在灾情核查、医疗救援、设备抢险中的具体职责，强化部分协同效能。同时，加强全平易近防灾教育，将景象形象防灾学问纳入学校课程系统，鞭策科普扶植，提拔自救互救能力。《条例》激励开辟巨灾安全产物，指导社会力量通过安全机制分管灾祸风险。明白景象形象灾祸区域内的小我需从命应急措置办法，不得妨碍救帮勾当。五是聚焦平易近生平安，强化沉点范畴保障。针对农业大省特点，条例细化农业景象形象灾祸防御办法，要求完美农业防灾减灾协调机制，推进高尺度农田监测预警和细化分做物风险预警。城市平安方面，扶植内涝景象形象监测预警系统，评估极端气候对供水、供电等“城市生命线”的影响。交通范畴则强化分灾种、分段、分水域的精细化预警，保障恶劣气候交通平安。总之，通过《条例》的修订实施，会让老苍生的“平安网”更密，农业出产的“伞”更牢，城市运转的“韧性”更强，区域协做的“合力”更大，我们景象形象防灾减灾的第一道防地也必然会建的更牢。吉林记者：极端气候越来越成为社会关心的核心，那正在全球天气变化的大布景下，我省景象形象灾祸呈现哪些新的特点？全球的天气变化通过改变大气的能量分布、温度分布、水轮回和海洋环流等，使得天气特点发生较大改变。从省天气核心的统计阐发成果来看，我省天气总体上呈现暖湿化，降水强度添加，降水日数削减，暴雨、高温逐渐添加趋向，冬季气温上升趋向最为较着，低温严寒、寒潮呈削减趋向，大风、大雾气候近10年略有添加。总体上，我省近二十年来的景象形象前提变化上具有如下特点：一是年变率较大，好比2001年我省平均低温日数（日最低气温≤-32℃）为10。1天，而2024年仅为0。4天，二十几年内气温的变率很是大；二是时间跨度变长，较常年早76天，这种极端气候的呈现曾经逐步打破了我们对于灾祸高发季候的认知；三是复合型灾祸增加，2020-2024年期间呈现了4次雨雪冰冻气候，降水相态复杂，暴雪、大暴雪、暴雨、冻雨、大风、寒潮同时呈现，灾祸的复杂性、复合型、叠加影响性均增加，给防御和应对都带来了严峻的。天气做为一种主要天然资本，它的变化也同样扩大了劣势，我省目前具有优良的光热、风能、太阳能以及冰雪等天气资本，正在农业出产、风光洁净能源开辟、夏日避暑休闲、冬季冰雪旅逛等方面有绿色成长的庞大潜力。总之，正在天气变化布景下，景象形象灾祸发生的不确定性、不纪律性都正在变大，需要我们合理趋利避害，无效操纵天气资本推进可持续成长，削减极端景象形象灾祸对经济社会形成的丧失。吉利旧事记者：条例明白要求成立从导、部分联动、社会参取的景象形象灾祸防御机制。可否具体申明正在极端气候事务中，若何确保跨部分协做机制的高效运转？正在应对极端气候事务中，为确保跨部分协做机制的高效运转，按关法令律例或者应急预案的，各个部分既要分兵把口，还要协调同一。景象形象部分起首做好预告预警。《条例》县级以上景象形象从管机构及其所属的景象形象台坐该当做好灾祸性气候预告和景象形象灾祸预警，提高预告、预警的精确率和时效性，向社会同一发布景象形象灾祸预警消息，及时向本级人平易近演讲，并向相关灾祸防御、救帮部分传递。相关部分按照预警消息提前做好摆设。县级以上人平易近整合景象形象监测消息，实现雨情、水情、风情、旱情等资本共享、互联互通。应急、交通、能源、通信、住建、水利、等部分按关职责和应急预案分工做好各个范畴的防御预备工做。按照预案做好应对。极端气候发生后，我省有明白的应急预案系统，按照预案各单元将协调共同做好应对和处制，县级以上人平易近按照极端景象形象灾祸应急措置需要，还能够采纳停课、停产、停工、停运、破产等办法。社会等对极端气候预警消息权利。要求、电视、、电信、收集等及时向社会播发景象形象灾祸预警消息，电信运营商及时、精确、无偿发布应急预警短信，提示做好防御预备。小我做好景象形象灾祸防御的权利。有权利参取景象形象灾祸防御工做，从命本地人平易近或者所属单元的批示和放置，共同开展应急措置办法，有前提有能力的小我要开展自救互救。中国吉林网记者：若何提高景象形象灾祸预告预警精确率？老苍生若何更快更准地获获得景象形象灾祸预警消息？当前，全省各级景象形象部分深切贯彻落练习总关于景象形象工做主要，以推进景象形象科技术力现代化和社会办事现代化为方针，一是让景象形象监测愈加细密，加强对灾祸性气候的动态监测和精准快速捕获，构成了全天候景象形象灾祸的“天罗地网”。目前，我们建成了笼盖全省各乡镇的1686个常规景象形象不雅测坐、17部气候雷达、2部风廓线套地基遥感垂曲不雅测系统、3个高空景象形象坐；我们还建成了3个风云卫星地面领受坐等，由此构成的“空、天、地”一体分析景象形象监测系统，全省地面监测坐网密度小于10公里，曾经实现严沉景象形象灾祸的监测率达到100%。二是让预告愈加精准，我们加强了人工智能、大模子等新手艺正在气候预告营业中的使用。加强取国度级营业单元的结合攻关，引进先辈的预告手艺。目前我省24小时晴雨预告精确率91%，暴雨预警信号射中率92%，强对流气候预警时间提前50分钟摆布，现已实现13种预警信号精细到乡镇（街道）。当然预告预警精确率是越准、越细越好，这也是景象形象部分的奋斗方针。三是让预警愈加无效，为社会采纳针对性防御办法供给精准支持，避免预警的“洪流漫灌”，不让老苍生总感觉“狼来了”。景象形象灾祸预警有其两面性，可以或许起到提示和提前防止的感化，但也会呈现过度防止的环境，这就需要景象形象预警愈加无效，对于景象形象灾祸影响的判断愈加精准。近年来，我们全面落实“一过程一策”景象形象办事机制，每逢月初、主要节日以及严沉景象形象灾祸等提前召开旧事发布会，结合支流普遍景象形象消息。景象形象预警消息通过短信、微信、微博、吉事办、抖音、快手、今日头条、应急频次等19种渠道对外发布，全社会配合参取的景象形象消息矩阵初步成立。当预警级别达到橙色或者红色时，我们会结合应急办理、通信办理、电视等部分通过预警消息发布“绿色通道”，用电视挂标、发短信等体例全网发布。将来我们将继续拓展办事渠道、提拔办事效能，勤奋让无微不至、无所不正在的景象形象精细办事成为苍生“一日不成或缺”的根基公共办事。吉林日报记者：我省是农业大省，农业对景象形象前提十分，正在农业景象形象灾祸防御方面，《条例》也凸起做了。那么我省农业景象形象前提呈现什么样的变化？若何做好农业景象形象灾祸防御？据我们阐发近60多年的天气材料成果显示，做物发展季（5—9月）温、光、水等天气资本婚配较好，一是降水集中。平均降水量为502。6毫米，占全年降水量的81%；二是无效积温充脚且呈添加趋向。全省平均无效积温为2906℃·日，部粮食从产区可达到3000℃·日以上，而且无效积温呈逐年添加趋向，增幅达31。8（℃·日/10年），完全满脚各类农做物的热量前提需求。三是无霜期呈耽误趋向。全省平均无霜期为146天，部可达到150天摆布，无霜期每10年耽误3。3天，满脚一季做物发展期需求。从水分前提看，近几年部的水分前提正在变好，春旱的程度正在削弱。但同时，干旱、渍涝、低温寒害、霜冻、大风等景象形象灾祸及其次生衍生灾祸对部粮食减产也形成了必然影响。景象形象部分也正在亲近，及时阐发，为种植布局调整和充实操纵景象形象前提做好农业出产供给支撑。农业景象形象灾祸防御是一项复杂的系统工程，做好农业景象形象灾祸防御，减损增收也是多年来省委省高度注沉的工做。近年来国度实施高尺度农田扶植，也是抵御景象形象灾祸的主要手段之一。《条例》中对农业景象形象灾祸防御进行零丁设条目，并正在多处明白防御工做，脚见对农业景象形象灾祸防御的注沉。对于景象形象部分来说，要全力做好农业景象形象灾祸的预告预警和风险阐发：一是开展农业天气资本区划。通过度析景象形象要素的变化划分做物适宜种植区和景象形象灾祸风险区，出格是适合种植区北界的变化，对种植布局调整、农做物品种选育、农业出产办理等方面给出科学客不雅的，如许农业出产就能做到对症下药，可以或许无效操纵和顺应天气前提。二是完美农业景象形象预告预警营业。不竭提高景象形象预告精确率和时效性，可以或许为农业出产供给愈加精准的指点，帮帮泛博农人合理放置播种、灌溉、施肥、收割等稼穑勾当的时间。同时加强农业景象形象灾祸风险预警，可以或许为农业出产提前采纳办法抵御景象形象灾祸的影响争取更多的时间，做好减灾增收。三是融入聪慧农业系统。景象形象前提是农业出产中主要前提之一。将景象形象要素取聪慧农业系统扶植无机融合，成立农做物发展模子，科学指点节水灌溉、精准施肥、防止病虫害、评估产量等，可以或许为农业新质出产力成长供给保障。我们要客不雅认识景象形象取农业的关系，更好地操纵好景象形象前提，促朝上进步天然协调同一，更科学的规避景象形象灾祸，通过“预测—防止—恢复”的全链条办理，提拔农业出产应对景象形象灾祸的韧性。中国旧事社记者：《条例》中了严沉景象形象灾祸期间可启动“五停”机制，那么“五停”机制一般什么时候启动？《条例》了县级以上人平易近该当按照景象形象灾祸预警消息和景象形象灾祸应急预案启动尺度，及时做出启动应急预案的决定，确定应急响应级别，按照景象形象灾祸应急措置需要，做出停课、停产、停工、停运、破产的决定。目前，我省曾经成立了应对极端气候（暴雨台风、暴雪冰冻）灾祸“五停”应急措置工做机制。正在极端景象形象灾祸时，及时采纳“五停”工做机制，依法落实“五停”一项或多项应急办法是应对极端景象形象灾祸的无效行动。正在落实过程中，属地人平易近承担从体义务，相关行业从管部分落实部分监管义务，其他相关部分要按职责分工落实落细相关义务，按照属地景象形象部分发布的极端景象形象灾祸橙色、红色预警信号或属地人平易近启动相关应急响应品级要求，有针对性地采纳应急措置办法，凸起保供沉点。一般环境下，间接保障供水、供电、供气、供热、通信、医疗等关乎平易近生的单元和参取抢险救灾的单元不正在“五停”范畴之列，不搞“一刀切”。各行业从管部分根据“五停”工做指点看法督促指点实施从体开展应急练习训练，提拔应对措置能力，保障社会平稳有序。
