健全第一道防地，成立健全卫星数据共享机制，深化景象形象卫星数据使用。统筹规划推进水利测雨雷达组网扶植，扶植数据归集办理取使用办事平台，制定扶植取使用手艺规范，加速研发耦合卫星和测雨雷达的“云—雨”降水纪律及降水预告模子。强化第二道防地，正在暴雨洪水来历区、山害易发区以及水工程防洪影响区等加密布设雨量坐，提高监测笼盖率。深化产汇流纪律及水文预告模子研发使用。提拔第三道防地，优化水文坐网结构，填补监测空白，推进水文测坐考试设备和考试方式现代化，提拔高洪和超尺度洪水监测能力，提高极端前提下考试和通信保障能力。加强洪水演进纪律及水动力学模子研发使用，延长洪水传导预告。以流域为单位，成立健全“三道防地”耦合贯通的雨水情监测预告系统。完美水旱灾祸防御工做系统。
强化地下水取水总量和水位双控，完美地下水监测评价预警系统，加强泉水查询拜访监测。启动国度地下水监测二期工程扶植。加速地下水禁采区、限采区规定，开展地下水超采区动态评估。持续开展华北地域、10个沉点区域、南水北调受水区等地下水超采管理。巩固拓展、等深层地下水人工回补试点成效。加强沉力卫星遥感、穿透式地质雷达等手艺使用，深切开展地下水活动纪律研究，建立地下水通用模子。建登时下水储蓄轨制。开展海（咸）水入侵查询拜访。完美水土流失分析管理系统。
我国季风天气特点和天然地舆前提，决定了水资本时空分布极不服衡以及由此带来的害，一直是中国式现代化历程中斯须不成掉以轻心的凸起风险。近年来，极端气候事务频发，害风险加大，防风险保平安形势更趋严峻复杂。从天气变化影响看，全球天气变暖趋向较着，我国是全球天气变化区和影响显著区，1961—2023年，我国年平均气温呈显著上升态势，平均每10年升高0。3℃。按照大气物理学克劳修斯-克拉伯龙（C-C）方程，气温每上升1℃，大气含水量将添加7%摆布。大气增温的热力效应使水轮回加强、降水变率加大，更易发生暴雨洪水。1961—2023年，我国平均年降水量、极端降水事务频次、年累计暴雨坐日数均呈添加态势，20世纪80年代以来我国沿海海平面呈加快上升态势，20世纪90年代后期以来登岸我国台风的平均强度呈波动加强态势。2024年是自1850年有记实以来最热的一年，将来一段期间全球变暖仍将持续，我国水轮回时空分布将更趋极端化。从我国暴雨洪涝灾祸看，冲破汗青极值、保守认知的暴雨洪害多发频发。2024年，全国大江大河发生编号洪水为1998年有材料统计以来最多，稀有识早正在4月就发生了6次编号洪水，珠江流域稀有识发生了13次编号洪水。7月，湖南资兴最大24小时点雨量670mm，是湖南有实测记实以来初次呈现24小时600mm以上极端暴雨，形成严沉灾祸；8月，辽宁多地呈现长达87小时的持续性强降雨，葫芦岛最大24小时点雨量638。8mm，是辽宁有实测记实以来初次呈现24小时500mm以上极端暴雨，形成严沉灾祸；受降雨和高温融雪配合影响，新疆塔里木河道域7条河道发生超保洪水，中逛干流发生有实测材料以来最大洪水，塔克拉玛干戈壁一度呈现洪水；9月以来，6个秋台风登岸我国，为1949年以来同期最多，影响持续至11月中旬。从全球范畴看，良多国度也深受天气变化影响，严沉暴雨洪害屡次发生。2024年4月，属热带戈壁天气的阿联酋1949年有记实以来最强降雨，洪水导致迪拜交通陷入瘫痪；5月，巴西南里奥格兰发生1941年以来最大洪水，形成200多人灭亡；7月，美国伊利诺伊州强降雨导致纳什维尔大坝漫坝；8月，苏丹红海州持续暴雨致阿尔巴阿特水库溃坝，形成100多人灭亡；9月，台风“摩羯”4次登岸激发洪水等灾祸，别离导致越南、缅甸300多人、500多人灭亡；10月，西班牙东部发生暴雨洪水，导致220多人灭亡，是1967年以来欧洲灭亡人数最多的。这些都警示我们，天气变化导致的害事务影响比预期愈加深远和强烈，极端害多发沉发的态势对风险预警和防控提出了更高要求。我们要对极端气候形势连结高度，对现无害防御能力连结认识，统筹高质量成长和高程度平安，加速推进防洪平安系统和能力现代化，牢牢把握应对极端气候挑和的自动权。
深化机关扶植，完美严沉决策摆设落实机制。严正党的规律和老实，严酷施行糊口、严沉事项请示演讲等轨制。强化下层党组织功能和组织功能，深切推进党支部尺度化规范化扶植，深化“四强”党支部建立。新时代好干部尺度，鼎力选拔过硬、敢于担任、克意、实绩凸起、清正清廉的干部，加速扶植高本质专业化水利干部步队。深化事业单元。健全教育系统。不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂，持续学深习总治水思和关于治水主要阐述，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。巩固深化党纪进修教育，成立常态化长效化的规律教育机制。健全监管系统。
抓住实施积极财务政策和适度宽松货泉政策机缘，加速“两沉”项目前期工做，争取加大投入，无效带动社会投资，拓宽超持久出格国债、处所专项债券和金融支撑水利政策东西等多元化投融资渠道，使用好和社会本钱合做新机制，积极培育更多水利根本设备投资信任基金（REITs）项目申报和刊行，让工程变资产、资产变本钱、本钱变资金、资金变投资。推进水利行业天然垄断环节运营和合作性环节市场化，鞭策各类运营从体进入具有供水、发电等效益的合作性环节。加速水利工程供水价钱，落实价钱动态调零件制。深化农业水价分析，推进现代化灌区扶植。激励前提成熟、确有需要的地域研究组建水利投融资企业。推广“节水贷”“取水贷”等绿色金融模式。摸索水生态产物抵（质）押等绿色金融实践，研究制定水生态产物目次清单、价值核算目标系统。健全用水权买卖轨制系统。
水预算办理系统，摸索成立水预算办理轨制，鞭策成立水预算编制、审核和施行、监视机制，开展水预算用水计量设备、顺应性节水工程扶植。水价水资本税办理系统，全面奉行水资本费改税，成立健全城乡供水价钱动态调零件制。合同节水办理系统，优化节水支撑政策，开展节水诊断办事，全年实施300项以上合同节水办理项目。再生水操纵办理系统，完成76个典型地域再生水操纵设置装备摆设试点扶植，推进沉点城市再生水操纵三年步履，成立健全很是规水手艺尺度系统，再生水等很是规水操纵量跨越230亿m³。节水型社会办理系统，深切实施国度节水步履，完美节水型社会扶植机制，开展市县水效提拔步履，摸索开展节水办理系统认证工做。组织开展中国节水评选。
推进南水北调后续工程高质量成长，放松完成南水北调工程总体规划修编，高尺度扶植中线引江补汉工程，加速推进西线先期实施工程、东线后续工程前期工做。加速环北部湾水资本设置装备摆设、粮食产能提拔、引江济淮二期等国度水网输排水通道扶植。优化完美区域水网结构，加速区域水网工程前期工做。建立省市县级水网协同融合成长系统。
依规依纪管党治党，以钉钉子抓好律例轨制施行。健全完美党建工做轨制系统。加强律例和党建轨制施行环境的督促查抄，确保律例轨制落实落地。健全义务系统。
深化落实河湖长制。加速建立主要流域上下逛、摆布岸、干主流贯通一体的河湖管理系统。用好涉河湖严沉问题查询拜访取措置机制，强化全链条问效，压实各级河湖长及相关部分义务。全面推进幸福河湖扶植。完美水利投融资系统。
2024年是新中国成立75周年，是习总颁发保障国度水平安主要讲线周年。一年来，习总多次掌管召开会议研究水利工做，就黄河道域生态和高质量成长、长江经济带成长、水平安保障、防汛抗旱、严沉水利工程扶植、蓄畅洪区扶植办理、水资本节约集约操纵、南水北调水质等做出一系列主要讲话批示，特地对鞭策水利高质量成长、保障我国水平安提出明白要求，为做好水利工做指了然前进标的目的、供给了底子遵照。《习关于治水阐述摘编》出书刊行，为进一步凝结全党全社会治水共识和步履供给了权势巨子论著。、国务院对水利工做做出一系列决策摆设，总理、刘国中副总理等带领同志多次调查指点、研究摆设水利工做。
定额办理系统，制定14项黄河道域高耗水工业办事业强制性用水定额，开展省级工业用水定额评估。精准计量系统，加强工业用水计量器具配备和办理，鞭策成立现代化的取用水全过程计量系统。轮回操纵系统，推广工业和财产园区轮回用水手艺，成立水资本从工艺设想到废污水处置的“全周期”管控机制。用水权买卖系统，激励工业用水户将节水和合同节水办理取得的节水量纳入用水权买卖。节水财产成长系统，完美节水财产成长支撑政策，实施节水财产尺度引领步履，激励支撑扶植一批节水手艺立异核心、节水财产园区，培育一批节水沉点企业。万元国内出产总值用水量、万元工业添加值用水量比2020年下降16%。成立健全城镇节水降损轨制系统。
实施“人工智能+水利”步履，建立水利大模子扶植使用框架，打制流域智能防洪“四预”、水网智能安排、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等一批示范场景，加强取“2+N”营业使用系统深度集成。成立数字孪生水利评价系统。
、国务院明白实行水资本刚性束缚轨制的方针使命。国度节水步履深切推进。流域区域可用水量确定工做加速推进，累计批复94条跨省份、375条跨地市江河水量分派方案，确定31个省份地下水管控目标。成立取用水监管和信用评价轨制，全面开展农业灌溉机井“以电折水”取水计量，规模以上取水正在线%。强化用水总量和强度双控，开展水预算办理试点，沉点行业用水定额办理、黄河道域高耗水行业强制性用水定额编制加速推进。叫停67个节水评价不达标项目，核减水量20。9亿m³。深化节水型社会扶植，加速成长节水财产，鞭策节水器具以旧换新，新建节水载体9503个，遴选发布一批水效领跑者。
持续推进数字孪生三峡、小浪底、丹江口、大藤峡、岳城、尼尔基等工程扶植，统筹推进水库、堤防水闸、蓄畅洪区、调水工程、灌区、农村供水工程等数字孪生扶植。开展智能大坝扶植试点。加强取数字孪生流域、数字孪生水网跟尾，深化营业消息融合和共建共享使用。推进新建、改扩建水利工程取数字孪生工程同步规划、设想、扶植、验收、运转。推进水利智能营业使用。
科学谋划省市县级水网“纲、目、结”。开工扶植四川引大济岷、辽东半岛水资本设置装备摆设等省级水网工程，加速新疆玉龙喀什、帕孜等沉点水源工程扶植进度，开工扶植贵州威武、云南南瓜坪等水库。加强灌区现代化扶植取，加速江西峡江、湖南梅山、河南前坪等灌区扶植，开工扶植江西井冈、广西黑水河等大型灌区，实施150处以上大中型灌区现代化。推进大中型灌区、灌排泵坐尺度化办理。持续巩固拓展水利脱贫攻坚，落实村落扶植步履水利使命，实施沉点区域水利帮扶。健全农村供水保障系统。
党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化的时代蓝图，明白了2029年完成本轮使命的时间刻日。鞭策水利高质量成长、保障我国水平安，面对不少布局性、根源性、趋向性压力，只要不竭深化，推进立异、轨制立异、政策立异、科技立异、方式立异，才能正在多沉束缚前提下找到最优解。好比，全面贯彻关于2025年经济工做的总体要乞降政策取向，既要积极做为，担负好扩内需、稳增加的水利使命，又要紧抓机缘，进一步深化水利投融资，拓宽资金筹措渠道；全面落实长江保、黄河保和地下水办理条例、节约用水条例等法令律例明白的水利使命，需要各方面体系体例机制短处；扶植现代化高质量水利根本设备系统，需要健全严沉水利工程扶植运转办理机制，提拔水利根本设备全生命周期办理能力和程度；强化水资本节约集约操纵，需要更多从改变出产糊口体例的体系体例机制上想法子，健全水资本刚性束缚轨制系统、节水轨制政策系统；让更多河道恢复活命、流域沉现朝气，全面扶植幸福河湖，需要建构河道伦理，沉塑人取河道关系，健全河湖健康生命保障系统；成长以高手艺、高效能、高质量为特征的水利新质出产力，需要学问、数据、手艺、人才等要素设置装备摆设妨碍，等等。这些使命，涉及范畴广、攻坚难度大，既有进入深化阶段、到了啃硬骨头关口的存量，也有积极摸索、创制新模式新径的增量。我们要贯彻落实党的二十届三中全会，问题导向和方针导向相连系，和相同一，深切研究水利范畴汗青遗留问题、现正在面对的问题、将来可能呈现的问题，进一步全面深化水利，以轨制扶植为从线，不竭完美水利高质量成长轨制系统，推进水利管理系统和管理能力现代化。
压紧压实各级党组（党委）全面从严治党从体义务、各级纪委监视义务、党组织“第一义务人”职责、带领班子“一岗双责”，优化义务落实考评机制，确保义务落实一贯到底。全面落实认识形态工做和工做义务制。党建带群建团建，统筹抓好工会、共青团、妇联、等工做。加强水文化及水利清廉文化扶植，做好水文化遗产查询拜访、研究、、传承、操纵，强化水利文明扶植，做好分析政务、水库移平易近、水利、离退休干部、后勤保障等工做，更好凝结鞭策水利高质量成长合力。
需求牵引、使用至上、数字赋能、提拔能力，管好每一条河道、每一级水网、每一座工程、每一笔投资。完美“天空位水工”一体化监测系统。
正在以习同志为焦点的顽强带领下，各级水利部分深切进修贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，果断践行习总治水思和关于治水主要阐述，克难奋进、实抓实干，正在多沉挑和、多种下鞭策水利高质量成长、保障我国水平安取得严沉进展。
加强党对水利工做的带领，果断“两个确立”，做到“两个”，认实贯彻新时代党的扶植总要求，落实二十届地方纪委四次全会摆设，用和严的尺度推进全面从严治党。
以浙江汤浦水库为底层资产的全国首单水利根本设备投资信任基金（REITs）成功刊行上市，打制了拓宽水利扶植持久资金筹措渠道的新型权益融资东西，建立了盘活水利存量资产和新增水利投资的良性轮回。山东出台全国首个沉点水利工程扶植省级财务贷款贴息政策。广西出台全国首个省级财务贴息支撑“节水贷”等政策。多地摸索开展“取水贷”，获得银行授信额度近300亿元。用水权市场化买卖日趋活跃，长江流域沉庆和四川、松花江流域吉林和实现流域内跨省份用水权买卖“第一单”，和天津实现南水北调中线工程跨省份用水权买卖“第一单”，中国水权买卖所全年买卖1。1万单、买卖水量13。7亿m³，同比增加96。3%、154。7%。水资本费改税从先行先试进入全面试点阶段。初创全域合同节水办理新模式，全国实施合同节水办理项目687项，同比增加40。8%，节水量3。2亿m³。水土连结生态产物价值实现机制加速健全，小流域水土连结生态产物买卖正在多地成功实现，买卖金额近10亿元；一批水土连结碳汇买卖接踵出现，买卖量77。5万t、买卖金额3078万元；全国首单坡改梯新增耕地目标正在安徽定远成功买卖；全国首批水土连结土石余方资本消息共享数智婚配正在浙江成功签约，实现“水土流失管理泉源减量、出产扶植项目取土有源”双赢。一年来，各项水利工做取得积极进展，全年次要方针使命完成。
完成进一步全面深化水利使命89项。认实落实长江保、黄河保，水法、防点窜加速推进，节约用水条例公布实施，水利沉点范畴法令轨制系统不竭完美。全国农田灌溉成长规划、全国中小河道管理总体方案印发实施，七大流域防洪规划修编、七大流域水土连结规划编制全数通过手艺审查，太湖流域主要河湖和丹江口水库岸线操纵规划印发实施。制定黄河滩区名录。全面强化河湖长制，正在110个大型引调水工程输水干线名，成立大运河办理“流域办理机构+省级河长办”协做机制。流域同一管理办理持续强化，成立汉江流域管理核心。南水北调东线江苏段办理体系体例理顺取得冲破。水行政法律取查察公益诉讼协做纵深推进。国际交换丰盛，成功举办第三届亚洲国际水周并发布《宣言》，积极加入第十届世界水论坛、罗马高级别水对话等主要国际水事勾当，启动筹建“一带一”国际水联盟，鞭策习总治水思成为国际支流治水，普遍宣介河道伦理及中国实践。分析政务、财政审计、离退休干部、水利援外、后勤保障等工做持续加强，水利旧事宣传再获佳绩，水文化及水利清廉文化扶植、水利文明扶植取得新成效。
健全义务落实机制，严酷落实各项防汛义务制，落细落实水库、河流及堤防、蓄畅洪区办理各层级各环节义务，落细落实山害预警“叫应”机制和人员转移“五个环节环节”义务，落细落实正在建工程、主要根本设备平安度汛义务，落细落实亏弱堤段、险工险段、病险水库（闸）放哨防守义务。健全决策支撑机制，配强各级水旱灾祸防御人才专家步队。加强“四预”能力扶植，并正在数字流场“正向—逆向—正向”对洪水风险和工程安排进行推演。汛前完成汉江、伊洛河、漳河、北江等14条河道水系防洪“四预”能力提拔扶植，推进2000个沉点防治单位山害“四预”能力扶植。健全安排批示机制，完美会商研判、预警发布、工程安排、专项摆设、下达施行环节等办法，落实严沉水旱灾祸事务安排批示措置流程，严酷指令施行监视。加强旱情、咸情预告和水源安排，确保城乡供水平安和灌区农做物时令灌溉用水需求。
2025年是“十四五”规划的收官之年，是为“十五五”开局打下优良根本的环节之年。我们要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，落实地方经济工做会议、地方农村工做会议摆设，稳中求进工做总基调，完整精确全面贯彻新成长，习总治水思，问题导向，底线思维，防止为从，系统不雅念，立异成长，以进一步全面深化水利为动力，更好统筹成长和平安，成立健全水利高质量成长轨制系统，鼎力成长水利新质出产力，进一步提拔水旱灾祸防御能力、水资本节约集约操纵能力、水资本优化设置装备摆设能力、江河湖泊生态管理能力，为鞭策水利高质量成长、保障我国水平安做出新的贡献。
。深化南水北调东中线工程数字孪生使用，根基建成省级水网先导区数字孪生平台。加速推进国度水网安排核心、大数据核心扶植，建立“国度水网一张图”。加速扶植数字孪生工程。
持续鞭策进修贯彻习新时代中国特色社会从义思惟走深走实，认实进修贯彻《习关于治水阐述摘编》。结实开展党纪进修教育，深化以案促教、以案促改、以案促治，教育指导干部学纪、知纪、明纪、守纪。持之以恒正风肃纪反腐，常态长效深化落实地方八项及其实施细则，持续落实过紧日子要求，庄重查处违纪违规行为。深化整治形式从义为下层减负，统筹规范督查查抄查核，大幅压减实地查抄数量。开展水利基建工程范畴清廉风险防控和问题专项整治。持续抓好地方巡视和审计整改，深切做好水利巡视巡察和内部审计工做。深切推进机关扶植，部下系统24个党支部获评地方和“四强”党支部，45人获评地方和“四好”。加强带领班子和干部步队扶植，实施新一轮干部教育培训，评选表扬全国水利系统100个先辈集体、218名先辈小我，激励干部担任做为。水利部援藏工做组被授予“全国平易近族连合前进榜样集体”称号。水利部1个集体和1名小我别离获得全国离退休干部先辈集体、先辈小我称号。这些成就的取得，底子正在于有习总做为的焦点、全党的焦点掌舵领航，底子正在于有习总治水思和关于治水主要阐述科学，得益于、国务院对水利工做的高度注沉，得益于相关部分单元、处所和社会的配合勤奋，得益于泛博水利干部职工开辟朝上进步、苦干实干。正在此，我代表水利部，向所相关心支撑和献身水利事业的同志们暗示衷心感激！
积极阐扬水利部科学手艺委员会等智库感化，深切开展专题征询论证。摸索成立严沉科研使命“军令状”义务制，强化严沉科技攻关不变支撑，优化水利科技立异组织机制，深化导向办理试点，摸索推进水利科研院所现代化管理。
“十四五”期间是我国全面扶植社会从义现代化国度新征程的第一个五年。地方经济工做会议明白要求，高质量完成“十四五”规划方针使命，为“十五五”优良开局打牢根本。地方农村工做会议对做好“十四五”规划收官之年“三农”工做提出了明白要求。2021年部党组摆设开展“三对标、一规划”专项步履，构成了以水平安保障规划为焦点的“十四五”水利成长规划系统。4年来，“十四五”水平安保障规划无力有序实施，总体进展成功，4项束缚性目标有3项完成，11项预期性目标有7项完成，但部门方针使命仍需加速推进。正在“十四五”规划收官之年，我们要以强烈的义务感、感、紧迫感，台账、压实义务，咬定方针、加压冲刺，加速完成、国务院相关决策摆设，全面完成“十四五”水平安保障规划方针使命，向党和人平易近交出对劲的“十四五”水利答卷。同时，要提早谋划“十五五”水利工做，一以贯之同对标对表，不竭满脚人平易近日益增加的水平安、水资本、水生态、水需求，把地方要求、群众落实到各项规划、政策、项目标具体放置中。
修订面向成长水利新质出产力的手艺尺度系统，254项手艺尺度立项编制，39项手艺尺度报批发布，从导编制小水电、水文2项国际尺度，中国水利学会等编制发布29项水利集体尺度。国度水资本计量坐、国度水文计量坐获批筹建。组织实施“十四五”国度沉点研发打算相关沉点专项，启动45项严沉科技问题研究。新筹建水利部野外科学不雅测研究坐21家。遴选91项成熟合用水利科技推广使用。55项科技获评大禹水利科学手艺。2人被授予国度杰出工程师，1个团队被授予国度杰出工程师团队，选拔保举16人入选国度相关高条理人才，评选新一批水利领甲士才、青年拔尖人才、人才立异团队和人才培育。实施杰出水利工程师培育工程。
科学结构水库、河流及堤防、蓄畅洪区等功能扶植。长江流域，启动实施洞庭湖、鄱阳湖沉点圩堤加固，鼎力推进蓄畅洪区扶植。黄河道域，高尺度推进古贤水利枢纽扶植，加速黑山峡水利枢纽前期工做，完成黄河下逛“十四五”防洪工程。淮河道域，开工淮河干流峡涡段、浮山以下段行洪区调整和扶植工程。海河道域，加速扶植温榆河钻子岭水库，加速拒马河张坊水库、大石河二道河水库、永定河山峡洪水节制工程、温榆河西峰山川库前期工做。研究新辟牤牛河、潴龙河分洪道。珠江流域，加速龙滩水库防洪能力提拔、黄茅峡水库、长潭水库扩容等工程前期工做。松辽流域，鞭策实施嫩江畔流弥补管理工程。太湖流域，开工扶植上白石水库，鞭策太浦河后续（一期）、望虞河拓浚等工程开工。实现七大江河干流主要堤防达标三年步履方案方针使命。实施病险水库除险加固三年步履，加速实施72座大中型、2207座小型病险水库除险加固。研究启动实施蓄畅洪区扶植办理三年步履，开工扶植一批国度蓄畅洪区，严酷非防洪扶植项目洪水影响评价，常态化开展遥感监测监管。推进次要主流和中小河道系理。推进海堤扶植。完美雨水情监测预告系统。
三峡后续工做规划加速实施，三峡库区危岩崩塌等地质灾祸防治鼎力推进，三峡工程“十大平安”保障无力、分析效益充实阐扬。南水北调东中线一期工程“三个平安”不竭巩固，全面通水10年来累计调水771。6亿m³，水质不变达标。现代化水库运转办理矩阵全国平台根基建成，8246座水库开展矩阵扶植，全面完成3570座承担防洪使命的大中型水库库容曲线座小型水库雨水情测报设备、19569座大坝平安监测设备扶植，水库大坝平安办理持续强化。白蚁等害堤动物防治常态化推进。新增平安出产尺度化小水电坐509座。水利平安出产风险管控“六项机制”全面推进，水利平安出产形势总体平稳。
持之以恒加强做风扶植，健全地方八项常态长效落实机制，鞭策整治形式从义为下层减负工做走深走实。健全水利巡视巡察、内部审计等轨制机制，持续深化地方巡视和审计整改。健全水利廉政风险防控机制，深化水利基建工程范畴清廉风险防控和问题整治，健全不正之风和问题同查同治机制，鞭策正风肃纪反腐相贯通。健全轨制系统。
江西峡江、湖南梅山等7处大型灌区开工扶植，1342处灌区现代化扶植取加速推进，建成后将新增恢复改善灌溉面积约7000万亩。深化农业水价分析推进现代化灌区扶植试点进展成功。省级农村供水高质量成长规划全数印发，农村供水“3+1”尺度化扶植和管护模式全面奉行，完成2。3万处农村供水工程扶植，提拔1。1亿农村生齿供水保障程度，全国农村自来水普及率达到94%，规模化供水工程笼盖农村生齿比例达到65%，千人以上集中供水工程全数配备净化消毒设备设备。持续巩固水利脱贫攻坚，结实推进水利定点帮扶、移平易近安设和后期搀扶，脱贫地域水利根本设备前提进一步改善。
2024年，我国江河洪水南北齐发、早发多发、汗青稀有，水旱灾祸防御形势复杂严峻。我们一直人平易近至上、生命至上，扛牢防汛抗旱，狠抓雨水情监测预告系统，建立水旱灾祸防御工做系统，科学精准安排流域水工程，成功抗御大江大河26次编号洪水，无效抵御1321条河道超警以上洪水、67条河道有实测材料以来最大洪水，无效应对西南、华北、西北等地严沉旱情。汛期全国6929座（次）大中型水库投入安排使用、拦蓄洪水1471亿m³，减淹城镇2330个（次）、耕地1687万亩（1亩=1/15hm²，下同），避免人员转移1115万人（次），实现各类水库无一垮坝、大江大河主要堤防无一决口，最大程度保障了人平易近群命财富平安，最大限度减轻了灾祸丧失。敏捷启动严沉水旱灾祸事务安排批示机制，成功措置湖南涓水、吉林河、辽宁王河、老哈河、广工具福河等堤防决口险情，出格是科学指点湖南团洲垸堤防决口抢险，苦守钱团间堤第二道防地，超前建立沿悦来河第三道防地小时内完成决口封堵，确保了人员无一伤亡。强化山害预警，落细落实“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”办法，全力避免人员伤亡。旱涝同防同治，科学精准实施应急水量安排，无力保障旱区群众饮水平安和、澳门等地供水平安，无力保障灌区农做物时令灌溉用水需求，为我国粮食产量初次冲破1。4万亿斤贡献了水利力量。
全面奉行“3+1”尺度化扶植和管护模式，加速扶植县域聪慧办理办事平台，鞭策农村供水从“有水喝”向“喝好水”改变、从单位分离向规模集中改变、从保守办理向数智化办理改变。深切实施农村供水水质提拔专项步履，加速小型引调水工程扶植，加强水厂规范办理运转。健全平急两用的应急供水保障系统。全国农村自来水普及率达到96%，规模化供水工程笼盖农村生齿比例达到69%。
按照“系统完整、平安靠得住，集约高效、绿色智能，轮回畅达、调控有序”要求，联网、补网、强链，全面扶植平安韧性现代水网。
抓好水利高条理人才培育选拔，加速成立以立异能力、质量、实效、贡献为导向的评价系统。持续实施杰出水利工程师培育工程。推广使用100项成熟合用水利科技。持续深化水利多双边交换合做，推进高质量共建“一带一”水利合做，举办国际大坝委员会第28届大会。健全水利科技立异政策保障系统。
“四水四定”，落实水资本刚性束缚轨制和节约用水条例，进一步提拔水资本节约集约操纵能力和程度。
科学灌溉轨制系统，健全灌溉试验坐网系统，鞭策完美分歧区域分歧农做物灌溉轨制和灌溉定额。用水计量监测系统，健全农业用水计量监测尺度，加速灌区灌溉用水计量设备扶植。农业水价政策系统，完美科学合理的农业水价构成机制，成立可持续的精准补助机制，健全灌区分类型政策供给系统。节水市场轨制系统，合理分派灌溉用水户用水权，因地制宜推进农业用水权市场化买卖，摸索以水权回购、节水设备购买补等多种形式励农业节水用水户。节水手艺及办事系统，加强农业节水手艺研发、集成和推广使用，培育专业化社会化办事步队，完美节水灌溉办事收集。农田灌溉水无效操纵系数达到0。583。成立健全工业节水减排轨制系统。
全面推进河湖生态流量和水利水电工程生态流量泄放办理，沉点河湖生态流量保障方针实现全笼盖。加速推进母亲河苏醒步履，全国88条（个）河（湖）中74条河道全线条河道添加有水河长和时长、9个湖泊生态水位（水量）无效保障，京杭大运河持续3年全线年全线年全年全线有水，海河道域“有河皆干、有水皆污”情况获得底子扭转，西辽河干流水头26年来初次达到通辽城区。黄河口湿地生态持续改善。陕西富平干涸40年的温泉河千年古泉复涌。启动65条跨省份江河道域水资本同一安排。完成9448条（个）河湖健康评价，新建680条（个）幸福河湖。清理整治河湖库“四乱”问题4。2万个，恢复水库防洪库容2190万m³，断根河流内阻水片林和高秆做物13。5万亩、阻水围堤1140km。广东惠州红色水乡侵犯增江河流、湖北荆州私塾洲侵犯长江河流等违建全面拆除。使用斗极手艺实施采砂监管，开展长江流域河流采砂专项整治步履。全国地下水超采量较上一轮评价成果削减31。9%，严沉超采区面积削减51%。全国新增水土流失管理面积6。4万km²。
制定出台健全严沉水利工程扶植运转办理机制的实施看法。健全水利工程实施和质量监管机制，摸索投、建、运、营一体化扶植办理模式。制定国度严沉水利水电工程质量办理工做轨制。规范和完美水利扶植市场从体信用评价。持续推进现代化水库运转办理矩阵扶植，完成试点水库和先行区域扶植。健全白蚁等害堤动物分析防治工做系统。鼎力推进堤防、水闸运转办理消息化扶植。全面完成三峡后续工做规划使命，鞭策三峡库区危岩崩塌防治，加速三峡水运新通道扶植。精准实施南水北调东中线一期工程年度水量安排，开展东中线一期工程完工验收。出台调水工程运转办理法子。深切推进水利平安出产风险管控“六项机制”落地收效。健全水利系统。
水利法令规范系统，全力推进水法、防、蓄畅洪区使用弥补法子点窜，完美水利法令律例配套轨制。水利实施系统，全面贯彻长江保、黄河保、地下水办理条例、节约用水条例等法令律例，不折不扣完成使命。阐扬水行政法律取刑事司法跟尾、水行政法律取查察公益诉讼协做机制感化，健全流域水行政惩罚裁量权基准轨制，鞭策水行政法律尺度跨区域跟尾。水利依法行政系统，完美严沉决策、规范性文件性审查机制，做好严沉决策事项社会不变风险评估。
我们深切贯彻落实《国度水网扶植规划纲要》，全面鞭策完美水利根本设备系统。新开工国度水网严沉工程41项，实施水利工程项目46967个，完成水利扶植投资13529亿元、同比增加12。8%，创汗青新高。大规模水利扶植吸纳就业314。7万人、同比增加14。9%，无效阐扬了稳增加、稳就业主要感化。论证70年之久的新时代管理黄河标记性严沉工程古贤水利枢纽开工扶植，实施黄河道域生态和高质量成长计谋取得严沉进展。南水北调中线引江补汉、环北部湾水资本设置装备摆设等一批严沉工程加速扶植，珠江三角洲水资本设置装备摆设工程全线通水。流域防洪工程系统加速完美，长江流域实施宣威水库、干流铜陵段管理、鄱阳湖康山蓄畅洪区等工程；黄河道域实施蒋家窑则水库、干流段管理等工程；淮河道域实施昭平台水库扩容、洪泽湖大堤蒋坝段加固等工程；国务院审议通过《加速完美海河道域防洪系统实施方案》，娄里水库和永定河等河流整治以及文安洼等国度蓄畅洪区扶植全面推进；珠江流域实施西江畔流鹤山段堤防达标加固、迈湾水利枢纽等工程；松辽流域实施辽河干流防理等工程；太湖流域实施镜岭水库、吴淞江整治等工程。丹江口库区及其上逛流域等江河湖库生态管理、东北黑土区等水土流失管理、华北地域等地下水超采分析管理深切推进。
同志们，系于担任，使命沉正在落实。让我们愈加慎密连合正在以习同志为焦点的四周，以“撸起袖子加油干、风雨无阻向前行”的形态，克意、苦干实干、善做善成，为鞭策水利高质量成长、保障我国水平安做出新的贡献！
落实好以习同志为焦点的关于水利工做的决策摆设，履行好鞭策水利高质量成长、保障我国水平安的职责，必需深切阐发把握水利工做面对的形势和使命，以更高坐位、更宽视野。
完成水土流失严沉区、生态懦弱区和开垦陡坡地范畴规定，全面实施水土连结信用评价。加强长江上中逛、东北黑土区等沉点区域水土流失管理。以黄河粗泥沙集中来历区为沉点，新建一批淤地坝，提拔、除险加固一批老旧病险淤地坝，加强淤地坝度汛办理。扶植400条生态洁净小流域。加强出产扶植项目水土连结监管。加速推进水土连结监测坐点扶植。全年新增水土流失管理面积6。2万km²以上。完美水土连结碳汇买卖体系体例机制，制定水土连结碳汇评估取核算手艺规范，开展水土连结生态产物买卖、东北黑土区沟管理等新增耕地目标买卖，摸索成立水土连结管理投入轮回机制。
建立水利遥感卫星使用星座，扶植归集使用平台，完美使用机制，提拔分歧区域、分歧分辩率、分歧笼盖频次的不雅测能力。加强坝工智能监测、坝外探测、用水正在线计量监测等新手艺新设备研发使用。扶植水利部本级、流域办理机构、省级及相关工程单元的数据归集平台，推进多源数据互联互通。加速扶植数字孪生流域。
推进水资本刚性束缚配套轨制扶植。研究制定“十五五”用水总量和强度双控目标，加强水资本监测系统扶植，成立节水统计查询拜访轨制。鞭策出台规划水资本论证法子，实施取用水范畴信用评价，强化取用水全过程监管。启动全国水资本承载能力评价，推进水资本分区办理，制定水资本严沉欠缺和超载地域名录。推进跨省份江河道域实施水资本同一安排、同一办理。成立健全农业节水增效轨制系统。
充实阐扬流域防总、流域省级河湖长联席会议机制感化，进一步强化流域同一规划、同一管理、同一安排、同一办理。健全流域规划实施义务制。强化对流域内项目扶植的指点监视，统筹流域水利工程结构、项目实施。强化流域水利工程多方针统筹协调安排，加强流域河湖、水权水资本同一办理。完美河湖长制系统。
加强部级立异扶植取办理，成立国度水网科研，推进水利部白蚁防治沉点尝试室扶植。新建认定一批部级科技立异平台，推进水利部野外科学不雅测研究坐消息汇交平台扶植。加强水利严沉科技问题凝练、根本研究和手艺攻关。健全水利科技创生力军支持系统。
贯彻落实国度“江河计谋”，推进长江经济带成长、黄河道域生态和高质量成长等严沉国度计谋规划水利使命实施。结实做好“十五五”水平安保障规划编制。完美国度水网扶植规划系统，加速区域水网规划审查报批，完成市县级水网规划编制。推进汉江等主要流域分析规划编制。加速七大流域防洪规划报批，推进蓄畅洪区扶植取办理规划修编，印发实施七大流域水土连结规划，加速国度节水中持久规划和“十五五”水土连结、水文、水利科技立异等沉点规划编制。加强水利规划办理和实施评估。健全流域同一管理办理机制。
正在总结成就的同时，我们更要看到，水利工做仍存正在不少短板弱项：防洪平安系统和能力现代化程度不敷高，部门江河洪水调控能力不脚，部门河流行洪不畅，部门河道堤防尚未达到设想尺度，蓄畅洪区扶植办理亏弱；“天空位水工”一体化监测系统扶植亟待提速，数字化收集化智能化程度亟待提拔；国度水网扶植使命繁沉，鞭策农村供水高质量成长仍需加力；水资本刚性束缚轨制系统不完美，节水轨制政策系统不健全；河湖库“四乱”问题时有发生，河湖生态苏醒需进一步强化；水利新质出产力成长尚未成势，水利尺度支持引领能力亟待提拔；水利系统仍需完美；水利系统全面从严治党义务落实仍有差距，违纪违法案件时有发生，部门沉点范畴和环节环节清廉风险仍然较高，等等。对于这些问题，我们必需高度注沉、深切研究、深化，下鼎力量加以处理。
逐河湖、逐断面、逐工程确定生态流量方针，完美生态流量监管手艺尺度、消息平台，健全生态流量监测预警和评价轨制，推进生态流量监测全笼盖。制定母亲河苏醒尺度，完成88条（个）母亲河（湖）苏醒步履使命，成立全国地市级以上母亲河名录并实施苏醒步履。持续实现京杭大运河水流全线贯通，连结永定河全年全线有水，全力实现西辽河干流全线过流。保障白洋淀、塔里木河、石羊河、东居延海、黄河三角洲等生态平安。开展小水电绿色和现代化提拔，巩固黄河道域小水电清理整改，持续强化小水电生态流量监管。摸索成立河湖健康预警机制，完成全国河湖第一轮健康评价。加强主要江河泉源区、饮用水水源地。通过摸清底数、立异手艺、开展试点等，鞭策湖库生态清淤。完成进一步加强丹江口库区及其上逛流域水质平安保障工做方案年度使命，确保丹江口水库水质不变达到供水要求。推进水利风光区扶植。完美水域岸线管理系统。
加速用水权初始分派，加速完成跨行政区江河道域水量分派，加速确定流域区域可用水量。开展取用水监测计量能力提拔专项步履。培育用水权买卖市场，健全规范黄河道域跨省区用水权买卖、南水北调中线工程用水权买卖轨制，推进用水权市场化买卖。深化农业用水权试点。阐扬国度用水权买卖平台感化，健全流域、区域用水权买卖平台系统，完美用水权供需消息系统。加强用水权买卖市场监管，制定用水权买卖负面清单。健全严沉水利工程扶植运转办理机制。
此次会议的次要使命是：全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，深切践行习总“节水优先、空间平衡、系理、两手发力”治水思和关于治水主要阐述，落实地方经济工做会议、地方农村工做会议摆设，总结2024年水利工做，阐发当前形势，摆设2025年沉点水利工做。
按照“需求牵引、使用至上、数字赋能、提拔能力”要求，由数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程构成的数字孪生水利框架系统完成顶层设想。“天空位水工”一体化监测系统加速完美，“水利一号”X波段合成孔径对地不雅测雷达卫星成功发射并传回高分辩率凌情监测首图，永定河山峡建成具有世界一流程度的现代化雨水情监测预告系统。数字孪生工程试点成功开展。斗极、人工智能、大数据、高分辩率遥感、激光雷达、测雨雷达、三维沉建手艺、水文水动力学模子等正在多范畴深化使用，260万亿次双精度浮点高机能计较集群初步建成，基于数字孪生水利系统的“四预”（预告、预警、预演、预案）能力获得提拔。
实施河湖库一体化监测系统扶植三年步履，严酷河湖库水域岸线空间管控，加强涉河扶植项目全过程监管，成立卫星遥感取现地查处相连系机制，加强妨碍河流行洪、侵犯水库库容凸起问题整治。严酷水库防洪库容办理，完成国有水利工程办理取范畴规定。鞭策成立水库防洪安排姑且覆没弥补机制。加速推进全国河流砂石采运办理“一码通用、一码溯源”，开展黄河道域不法采砂专项整治步履。加强山区河流管控，开展村落河湖库管护攻坚步履。完美地下水分析管理系统。
